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武隆區(qū)后坪鄉(xiāng)天池苗寨文化廣場，村民劉遠(yuǎn)銀以房屋、土地入股合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，獲得分紅一萬余元，笑得合不攏嘴。（攝于二○一九年十二月二日） 重報集團全媒體記者 李斌 攝
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城口縣嵐天鄉(xiāng)嵐溪村股份經(jīng)濟合作社成立大會現(xiàn)場。（本報資料圖片） 通訊員 孔德萍 攝
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豐都縣三建鄉(xiāng)夜力坪村產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，工人在硬化社道公路。2018年，全村50余戶村民以土地入股，發(fā)展西瓜、南瓜、蘿卜、油菜等周期短、見效快、風(fēng)險小的產(chǎn)業(yè)項目，確保穩(wěn)定增收。（本報資料圖片） 通訊員 熊波 攝
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位于沙坪壩區(qū)豐文街道三河村的“豬圈書屋”，游客和村民在休閑、看書。（本報資料圖片） 記者 齊嵐森 攝
核心提示
資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東——“三變”改革是符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。近兩年，中央一號文件對農(nóng)村“三變”改革均作出重要部署。按照市委、市政府工作要求，2018年以來，我市137個村進行改革試點，推動農(nóng)村舊貌換新顏。
“三變”改革喚醒了沉睡的資源，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力——近日，重慶日報記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委獲悉，推行兩年多的“三變”改革讓25.5萬名農(nóng)民當(dāng)上“股東”，享受改革帶來的紅利。
助推貧困戶人均增收500元
冬日的清晨，城口縣嵐天鄉(xiāng)嵐溪村，群山在云霧中靜謐地佇立著，億萬年未變。
群山環(huán)繞中的嵐溪村，卻因一場新機制的推行而發(fā)生著“巨變”。
“以前最恨這些大山，讓我們生活和掙錢都難。”呂本興望著群山說，“現(xiàn)在我們一家愛這些大山得很，它們現(xiàn)在成了‘聚寶盆’。”
“三變”改革把綠水青山變成了“金山銀山”。在“三變”改革中，嵐溪村建卡貧困戶呂本興把家里多出的5間房出租給集體經(jīng)濟組織作民宿，又被返聘為保潔員，再加上分紅，去年他家收入輕松超過兩萬元。
在“三變”改革中，我市資產(chǎn)入股和股權(quán)量化重點向貧困人口傾斜，推動貧困農(nóng)戶家家有產(chǎn)業(yè)、人人變股東，探索出“三變+精準(zhǔn)扶貧”的模式，每年為貧困人口帶來人均500元左右的穩(wěn)定性財產(chǎn)性收入。
抱團發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)闖市場
在奉節(jié)縣平安鄉(xiāng)文昌村，從凜冽的寒風(fēng)里鉆進大棚，暖濕的空氣撲面而來。大棚內(nèi)，黃瓜正在開著小黃花，油麥菜正在發(fā)芽。
“根據(jù)前期市場調(diào)查，這些都是春節(jié)前后最好賣的菜。”負(fù)責(zé)大棚管理的農(nóng)民賀德中說。
早在幾年前，奉節(jié)平安鄉(xiāng)還是全縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2017年，該村成為全縣“三變”改革試點村，通過“公司+合作社+示范基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)包括11戶貧困戶在內(nèi)的148戶農(nóng)戶將600畝土地經(jīng)營權(quán)入股到專業(yè)合作社；在其他區(qū)域，381戶農(nóng)戶將2615畝土地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)入股到10家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進行合股聯(lián)營，發(fā)展蔬菜、脆李、萬壽菊等適應(yīng)市場需求的特色產(chǎn)業(yè)。
“三變”改革將單家獨戶生產(chǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟，整合為抱團闖市場的集體力量，帶動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
增強農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力
“看，這是2017年栽下的柑橘，結(jié)的果子甜得很！”渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村，51歲的黃孝文對村里的果園發(fā)展如數(shù)家珍，“聽村支兩委這幫年輕人的話，沒得錯！”
青龍村曾是渝北區(qū)有名的“空殼村”。2017年底，該成為“三變”改革試點村，村支兩委立志要“大干一場”，但村民們卻投來懷疑的目光。
經(jīng)過實地取經(jīng)、反復(fù)算經(jīng)濟賬等方式，村里的楊德明等老黨員最先被說動，分片包干當(dāng)宣傳員，打消了大家對改革的顧慮。
現(xiàn)在，集體組織經(jīng)營的現(xiàn)代化水果示范基地，生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行全程數(shù)字化管理；請專家打造“花園式果園”、改造房屋風(fēng)貌、定期舉辦民俗活動吸引人氣……
“村民收入高了，村支兩委說話也有人聽了。”青龍村黨總支書記黃志說。
據(jù)了解，目前全市137個試點村集體經(jīng)營收入村均達到20萬元，扭轉(zhuǎn)了集體經(jīng)濟無錢辦事的局面，農(nóng)村基層組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力得到有效提升。
沙坪壩區(qū)三河村盤活閑置農(nóng)房
昔日豬圈變身網(wǎng)紅書屋
1月3日，沙坪壩區(qū)豐文街道三河村“豬圈書屋”。寧靜的夜晚，空氣寒冷而清新，黃色的燈光浮在夜色中，倒映在屋前的水塘里——每到周末的夜晚，總有許多年輕人沉醉在這所“豬圈書屋”的夜色里，久久不愿離去。
“很多來耍的年輕人不相信，這里原先真是要垮要垮的豬圈。”豬圈的原主人羅文淑捂著嘴笑道，“誰都不會想到，豬圈也可以變成景點掙錢。”
“‘豬圈書屋’只是其中一個別致的景點，而‘遠(yuǎn)山有窯’則讓三河村有了產(chǎn)業(yè)突破的爆發(fā)點。”三河村第一書記李強說，“‘三變’改革把爆發(fā)由點擴大到面，讓三河村煥然一新，換了‘山河’！”
網(wǎng)紅打卡地“豬圈書屋”就位于去“遠(yuǎn)山有窯”的必經(jīng)之路旁。
粗礪的條石墻基、留著歲月痕跡的土墻，再搭以新蓋的青瓦和幾支綠竹。走進書屋內(nèi)，幾面靠墻的書架上整齊地放著幾百本書，房屋正中的桌上，幾個年輕人正在托腮看書。
“這豬圈至少是四五十年的歷史了，也有十多年沒喂過豬了。”“豬圈”現(xiàn)任主人王子書說，以前三河村是個“空殼村”，沒產(chǎn)業(yè)，像自己這樣的年輕人大多外出打工，留守老人沒心思沒精力管理自己的家，到處是破敗的房屋、半人高的野草，村支兩委也沒辦公室，長期租借鄰近青木關(guān)鎮(zhèn)的房屋……
2015年，重慶大學(xué)田琦教授將三河村一個廢棄的土窯改造成了“遠(yuǎn)山有窯”，成為一個小眾文化旅游景點。
“遠(yuǎn)山有窯”讓豐文街道看到了三河村發(fā)展的潛力，但潛力如何變?yōu)閷崒嵲谠诘慕?jīng)濟發(fā)展實力？
2017年底，三河村被選為我市首批“三變”改革試點村。
“對于鄉(xiāng)村旅游來說，一磚一瓦、一草一木都是景，必須從整體上進行打造。”沙坪壩區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
對此，村里將林地、荒坡、房屋地折成資產(chǎn)，把可經(jīng)營性資產(chǎn)都確權(quán)到村民頭上，并經(jīng)全體村民協(xié)商決定，組建起股份制的舜圓農(nóng)業(yè)公司，對集體資產(chǎn)實行股份制經(jīng)營。
比如“豬圈書屋”，不拆影響景觀，拆除了又有些可惜——因為它也是村里的一處歷史遺跡。于是豬圈被舜圓公司轉(zhuǎn)租過來改造，從破敗小屋蛻變?yōu)槲慰偷暮诵木坝^之一。
經(jīng)過舜圓公司的整體打造、經(jīng)營，旅游成為村里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動了種植業(yè)、運輸業(yè)等的發(fā)展。
如今走進三河村，鳥兒在蔥蘢的綠樹間鳴唱；一幢幢別致的褚色土墻房和紅色磚瓦房，倒映在池塘的波光里；池塘邊，三三兩兩的游客散步、喝茶，有的在“豬圈書屋”靜心看書，怡然自得……
舜圓公司負(fù)責(zé)人表示，2019年三河村民人均分紅500多元。今年春節(jié)后將舉辦股東大會，預(yù)計人均分紅630元。
隨著腰包漸漸鼓起來，大家生活更順心了，干什么也更有勁了。
上個月，50歲的王登榜除了吃飯、睡覺，幾乎很少回家。
原來，三河村八社只有一條水泥路，3.5米寬的路面早已不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需要，可擴建又要占用兩個旅游項目和70多戶村民的部分土地。
為了讓擴路工程順利動工，王登榜在打零工之余總往業(yè)主、村民家里跑，勸說大家“擴路不是幫哪個老板擴，是幫我們自己擴”。
不到一個月，王登榜和幾位“鄉(xiāng)賢”分頭將業(yè)主的村民的思想工作做通，工程提前動工。
“以前三河是‘村干部在干，村民在一邊看’。”王登榜說，“三變”改革讓大家成為利益共同體，現(xiàn)在大家都擰成一股繩齊心干。
村第一書記李強告訴記者，三河村的民心變化從到會率就可見一斑：以前村里開會，能到齊一半就算不錯；現(xiàn)在一叫開會，許多人請假回來，在會上還主動為村里建言獻策。
“三變”改革的順利推進，讓村里發(fā)生了巨變，也鍛煉了干部。
村支書邱世明說，“三變”改革前，大家都是按部就班地工作。一遇到事，群眾就是一股怨氣沖向干部，村里事干部得“求著”村民干。
這幾年村里變化大，分紅的票子也是實打?qū)嵉卮нM了村民的荷包，村支兩委的威信也樹立起來了，從過去的村干部“求人干事”變成了現(xiàn)在的干部群眾“一起干事”。
大事記》》
2019年中央一號文件要求，各省市自治區(qū)總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗。
1月4日
市委書記陳敏爾主持市委常委會會議，傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作的重要指示和中央農(nóng)村工作會議精神，強調(diào)指出，要扎實推進新一輪農(nóng)村改革，深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步實施農(nóng)村“三變”改革。
2月27日
市委、市政府發(fā)文要求穩(wěn)步擴大農(nóng)村“三變”改革試點，2019年每個區(qū)縣增加2-3個村試點，到2020年“三變”改革試點覆蓋10％左右的行政村。
4月8日
我市印發(fā)《2019年擴大農(nóng)村“三變”改革試點工作方案》。
6月5日
中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)重慶市整市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。
7月17日
市委書記陳敏爾在市委召開“不忘初心、牢記使命”主題教育集體調(diào)研考察學(xué)習(xí)交流會議上強調(diào)指出，要在激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力上下功夫，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三變”改革試點。
7-8月
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分三個片區(qū)召開農(nóng)村“三變”改革試點工作座談會。
12月
市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編撰《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略案例集·農(nóng)村“三變”改革專刊》。
數(shù)讀》》
137個
2017年12月，我市部署和啟動農(nóng)村“三變”改革試點，截至2019年底，全市試點村累計達137個。
8.2萬畝
全市137個試點村累計入股耕地8.2萬畝，累計盤活集體林地、草地、水域、“四荒”地2.1萬畝，閑置撂荒土地3.1萬余畝，閑置農(nóng)房等872套，集體經(jīng)營性資產(chǎn)1.4億元，打造了一批助農(nóng)增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
本版稿件由記者羅蕓采寫
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