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【專家視覺】
張曉軍（中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會常務副理事長）；
李彥捷（中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會秘書長）
截止2011年，全國有140個專業(yè)的各類農(nóng)技協(xié)10.7萬個，共25個省成立了農(nóng)技協(xié)組織，農(nóng)技協(xié)已經(jīng)成為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村不可或缺的重要力量。不過2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，給農(nóng)技協(xié)的發(fā)展帶來了新課題，如何看待農(nóng)技協(xié)與合作社的關系？農(nóng)技協(xié)發(fā)展遭遇瓶頸？
競爭才有進一步發(fā)展的動力
2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以后，在農(nóng)業(yè)部門指導、政府強力推動和扶助下，全國農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展非常迅速，截至2012年已經(jīng)發(fā)展到60萬個。中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會常務副理事長張曉軍認為，由于合作社在政策支持、資金扶持等方面具有優(yōu)勢，對基層農(nóng)技協(xié)組織產(chǎn)生了一定沖擊。不過，這兩個農(nóng)村組織在性質(zhì)、定位上有差異，是可以并存發(fā)展的。
農(nóng)技協(xié)是社團組織，側(cè)重于農(nóng)村技術(shù)服務，而合作社是面向市場的經(jīng)濟實體。這兩個組織各有所長。從減少農(nóng)民風險和壓力的角度看，社團組織形式比較好，但是談到開拓市場，還是要靠合作社。由于基本性質(zhì)不同，決定了農(nóng)技協(xié)加入的門檻更低，團結(jié)范圍要大于合作社；合作社則規(guī)定了農(nóng)民必須入股，通常只有少數(shù)具有風險意識的農(nóng)民才會參加。
“這兩個組織還是簡單替代的關系，我們既需要一批優(yōu)秀的農(nóng)民去市場中博弈，同時也要看到?jīng)]有能力，或者不愿意承擔風險的農(nóng)民，需要得到專業(yè)的指導和服務。只要真正規(guī)范好了，兩個組織都會有各自的發(fā)展空間?！睆垥攒娬f。
中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會秘書長李彥捷表示，這兩個 組織存在大量優(yōu)勢互補的地方，是件好事。只要對“三農(nóng)”工作有利，不論合作社具體做法如何，至少農(nóng)民得到了扶持。張曉軍介紹說，現(xiàn)在很多地方農(nóng)技協(xié)都采用一一套人馬，同時掛農(nóng)技協(xié)和合作社兩塊牌子的方式，從組織發(fā)展形勢來說，有競爭比沒有競爭好過去基層協(xié)會處于一種自然狀態(tài)，現(xiàn)在有了保持工作陣地或者成績的壓力，在這種競爭情況下，各級組織也會更用心去開展工作。
發(fā)揮優(yōu)勢，做出農(nóng)技協(xié)工作特色
農(nóng)技協(xié)工作之所以能在廣大農(nóng)村扎根，得到農(nóng)戶的認可，在于它已經(jīng)形成了自己的工作特色，具有其他組織還能代替的優(yōu)勢。張曉軍總結(jié)道，面對農(nóng)民的非盈利性的技術(shù)推廣服務，是農(nóng)技協(xié)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，由于我國小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展方式短期滅亡不會改變，這一傳統(tǒng)在預計未來二十年都不會改變。
農(nóng)技協(xié)扎根在基層社會組織穩(wěn)定方面也有天然優(yōu)勢—幫助弱勢農(nóng)民、殘疾農(nóng)民共同致富。比如，四川省蒲江縣的一個果木協(xié)會，幫助村里的殘疾農(nóng)戶種植柑桔，兩三年后就實現(xiàn)了殘疾農(nóng)戶蓋新房、娶媳婦的愿望，這些作用是合作社所不具備的。
農(nóng)技協(xié)的黨建工作方面也儔得很有特色。根據(jù)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年至2012年，每年表彰的一千個優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)中，農(nóng)技協(xié)建立黨組織的比例在逐年小幅度上升，從57%上升到65%，這一工作也得到了有關部門的關注和肯定。
在新的形勢下，農(nóng)技協(xié)要繼續(xù)保持和發(fā)揮這些優(yōu)勢，就要學習合作社的優(yōu)點，組織上要更加規(guī)范，對農(nóng)民的服務能力要不斷提高。從外部環(huán)境來說，協(xié)會高層希望通過向有關部門的匯報溝通，爭取更好的政策、輿論支持；在具體工作中，很多地方成立省市的農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會，把農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、畜牧、水利等部門聯(lián)絡到一塊，共同成立一個班子，由組織部任副理事長，這樣可以形成各部門都是支持，至少不反對協(xié)會工作的局面。
拓寬農(nóng)技協(xié)服務領域，創(chuàng)新工作手段
張曉軍認為，應該樂觀地看現(xiàn)在的局面，農(nóng)技協(xié)和合作社都是農(nóng)民需要的組織形式，它們?nèi)诤习l(fā)展才是正確的方向。他相信基層組織有足夠的聯(lián)盟才智來開拓農(nóng)技協(xié)的工作。
在河北省邢臺市寧靖縣，年輕人都進城打工，留下的大部分是50歲以上的中老年人，農(nóng)村出現(xiàn)了“空殼化”的情況。縣里面臨著耕地無人開墾的尷尬局面?？h農(nóng)技協(xié)抓住這一問題，在協(xié)會下面成立了二級協(xié)會—土地托管協(xié)會，內(nèi)設植保隊伍、機耕隊伍。農(nóng)資隊伍等，把技術(shù)人員和勞動力組織起來。接下來，土地托管協(xié)會和相關農(nóng)戶簽訂了一年或半年的土地托管協(xié)議，征收一定比例的托管費，包括田里的耕作、澆水、除草、施肥、打藥等費用。到了年底不但把托管費還給農(nóng)戶，還能把當年的盈利分給農(nóng)戶。農(nóng)戶們不用付出勞動就能得到報酬，荒蕪的耕地又有人耕種了，一舉兩得的做法得到了當?shù)卣墓膭睢?span lang="EN-US">
雖然它的機制還要完善，這一做法也還存在風險，但它的方向是正確的。這也說明，基層協(xié)會只要順應時代發(fā)展，不斷拓寬服務領域，創(chuàng)新工作手段，就可以保持協(xié)會工作的生命力。
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【一線觀點】
河北省張家口市科協(xié)科普部副部長秦冀斌認為：農(nóng)技協(xié)發(fā)展需要扶持。目前，在張家口農(nóng)技協(xié)和合作社還是并存了。從職能上劃分，農(nóng)技協(xié)主要負責科學普及和病蟲害防治，合作社則著重負責農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷工作。雖然職能不同，但是很多地方都是一個地方掛兩塊牌子，并沒有實質(zhì)的區(qū)別。如果將來要將農(nóng)技協(xié)做大做強，那么一是需要政策資金扶持，而是需要建立統(tǒng)一的銷路。
中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授簡小鷹認為：農(nóng)技協(xié)在一段時期內(nèi)都將與合作社并存。農(nóng)技協(xié)和合作社有著本質(zhì)的區(qū)別，前者是群眾組織，后者是在工商局注冊的經(jīng)濟實體。合作社除了可以包含農(nóng)技協(xié)傳播科技的功能，還可以將農(nóng)戶組織起來進入市場。在未來，合作社代替農(nóng)技協(xié)是大勢所趨。但是合作社對領導者的要求高，要求其具備經(jīng)濟決策能力，也要求加入者有更好的素質(zhì)，這讓很多傳統(tǒng)的農(nóng)戶不接受。因此在很長一段時間內(nèi)，農(nóng)技協(xié)將一直并存。
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責任編輯：
聶代權(quán)
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