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探索三變改革 激活山水效益
多年前，桐林社區(qū)貧困戶楊春芳每每看到頭頂掠過(guò)的飛機(jī)，便夢(mèng)想有一天自己也能坐一回，而如今，坐飛機(jī)對(duì)他來(lái)說(shuō)已不算多大個(gè)事了。他認(rèn)為，現(xiàn)今的日子是他所處的最幸福的日子。 政府給他安排了一個(gè)公益崗位，每天花兩三個(gè)小時(shí)清掃街道，巡防生態(tài)林，工作比較輕松。他自己還申請(qǐng)開(kāi)辦了一個(gè)棋牌室，每月有兩千多元收入。而最讓他期待的是，從2018年開(kāi)始，他家有6畝柑橘地入股到村集體開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，他正等著分紅的日子到來(lái)。
“今年已經(jīng)掛果了，看情勢(shì)，挺好！”一提起入股的事，楊春芳更有了勁頭，興致勃勃地說(shuō)，一畝地約有40株柑橘樹(shù)，一株柑橘樹(shù)結(jié)果子百把斤，明后年就是豐產(chǎn)期，屆時(shí)，柑橘賣(mài)了，他這6畝地的分紅不會(huì)少。而且，令他高興的是，柑橘苗、農(nóng)藥、肥料等，都不用入股的農(nóng)戶操心，全由公司出資購(gòu)買(mǎi)。作為貧困戶，他們還被優(yōu)先安排到園區(qū)務(wù)工，主要的工作就是施肥、除草、打藥、清溝、疏果。他的工資按每天80元計(jì)算，一年下來(lái)，也能掙六七千元。在他看來(lái)，這無(wú)異于“一本萬(wàn)利”。
楊春芳只是泥溪鎮(zhèn)“三變”改革的其中一個(gè)受益者。據(jù)了解，該鎮(zhèn)圍繞“改革創(chuàng)新先行鎮(zhèn)”的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌山水林田湖草資源權(quán)制度改革，在黑木耳、香菇、柑橘、烏梅等山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中，因地制宜地探索農(nóng)村“三變”改革模式，以村（社區(qū)）為單位，組建由村集體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、農(nóng)戶、貧困戶參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。財(cái)政資金投入作為村集體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司股金，農(nóng)戶以土地入股，全鎮(zhèn)3.6萬(wàn)畝土地資源變成資產(chǎn)，4857戶農(nóng)戶變成股東。產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)前，由村民參與產(chǎn)業(yè)管護(hù)并按每天50～80元支付報(bào)酬。在股金分配上，村集體公司占股50%，農(nóng)戶以每畝土地入股占股50%。分紅總共有三次：一次是村集體公司與土地入股農(nóng)戶按1:1分紅，二次是村集體公司分紅部分按照發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金30%、村集體經(jīng)濟(jì)50%、貧困戶20%進(jìn)行再分配，三次是村集體經(jīng)濟(jì)分紅部分按照公益事業(yè)50%、全體村民50%進(jìn)行第三輪分配。
該鎮(zhèn)聯(lián)坪村采取“村集體公司+占地農(nóng)戶+貧困戶”的模式，發(fā)展柑橘2250畝，村集體公司統(tǒng)一建園管護(hù)，304戶農(nóng)戶（含34戶貧困戶）以土地入股占股50%，村集體公司以財(cái)政投入資金入股占股50%，并按投資比例分紅，預(yù)計(jì)盛產(chǎn)后按每畝純收入3000元計(jì)算，占地農(nóng)戶畝均可分紅1500元，村集體分紅337.5萬(wàn)元進(jìn)行二次分紅，全村40戶貧困戶可分紅67.5萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)可增收168.75萬(wàn)元。
按照這種模式，泥溪鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)），將全部消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。考慮到農(nóng)戶的短期收益，各園區(qū)還采取間種辣椒、菊花等矮桿經(jīng)濟(jì)作物的方式，保障農(nóng)戶短期有收益。楊春芳即在所處園區(qū)的柑橘地里間種了一部分藥材。他說(shuō)，先試種一些，如果情勢(shì)不錯(cuò)，就加大種植量。說(shuō)這話時(shí)，一種期待的目光，貯滿在他眼眶里。
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