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【探尋“中國之治”的“實(shí)踐密碼”】

摘要

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作。要變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

重慶市委市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)密切接觸人員有效管理，加快重點(diǎn)人群檢測(cè)速度，千方百計(jì)提高治療效果，進(jìn)一步筑牢社區(qū)防控防線，做好新冠肺炎防治對(duì)口支援的人員、組織、物資、后方保障，進(jìn)一步加強(qiáng)各類物資供應(yīng)保障。在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，維護(hù)城鄉(xiāng)正常運(yùn)行，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全市各級(jí)黨委政府和黨員干部踐行初心使命，努力在疫情防控大考中交出合格答卷。

關(guān)鍵詞：疫情防控隔離觀察穩(wěn)價(jià)供應(yīng) 復(fù)工復(fù)產(chǎn)

重慶與湖北山水相連，人員往來密切、經(jīng)貿(mào)交易頻繁。重慶曾經(jīng)是全國聞名的“民工源頭”，擁有龐大的外出務(wù)工隊(duì)伍。疫情暴發(fā)之際正值密集的人員流動(dòng)大潮和外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)大潮，3000多萬人口的重慶疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻。重慶市委市政府堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，截至2月25日，先后派出17支醫(yī)療隊(duì)馳援湖北。在重慶市內(nèi)，各級(jí)黨委政府、黨員干部和城鄉(xiāng)居民眾志成城，一方面精準(zhǔn)施策全力防控疫情，一方面科學(xué)調(diào)度有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在復(fù)雜艱難的情勢(shì)下努力答好以人為本的疫情考卷。

1.嚴(yán)密防守：全覆蓋排查“不漏一戶、不落一人”

2月14日晚，寒風(fēng)裹挾著大雪席卷巫峽兩岸。海拔較高的重慶市巫山縣兩坪鄉(xiāng)、建平鄉(xiāng)、篤坪鄉(xiāng)、當(dāng)陽鄉(xiāng)疫情防控臨時(shí)檢查站，值班的黨員干部在臨時(shí)搭起的帳篷前徹夜堅(jiān)守。“風(fēng)雪交加的山路上，可能一個(gè)晚上都沒有一輛車一個(gè)人，但是我們?nèi)匀灰豢桃膊桓曳潘伞！眱善亨l(xiāng)青峰村黨支部書記任茂林說。

1月24日，重慶啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，全市所有公共文化場(chǎng)所暫時(shí)關(guān)閉。全市日均組織40余萬人，按照“不漏一戶、不落一人”的原則對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開展拉網(wǎng)式防控排查。

豐都縣雙路鎮(zhèn)馬鞍山村設(shè)了4個(gè)疫情防控值守點(diǎn)，聽到村里招募疫情防控員的消息，正在給家中60多頭豬添夜料的劉記強(qiáng)第一時(shí)間報(bào)了名。剛剛設(shè)立的值守點(diǎn)什么都沒有，劉記強(qiáng)給自己的三輪車鋪上塑料做成簡(jiǎn)易的雨棚，就這樣與另外兩個(gè)村民開始了24小時(shí)輪流值守。

以政府機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，重慶快速織就了遍布全市的一線防控網(wǎng)絡(luò)。渝北區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)層面黨員突擊隊(duì)和黨建引領(lǐng)疫情防控工作機(jī)制、防控一線考察識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制、防控一線發(fā)現(xiàn)鑒別黨員機(jī)制，帶動(dòng)全區(qū)黨員干部落細(xì)落實(shí)防控排查各項(xiàng)工作。渝北區(qū)龍溪街道611名黨員組成了16支黨員突擊隊(duì)，龍溪街道花卉東路社區(qū)熱心黨員史遠(yuǎn)文和妻子、兒子、妻弟4人都參加了社區(qū)的排查和宣傳。“我們4個(gè)人有3人是黨員，1人是退役軍人，參與防控工作義不容辭。”史遠(yuǎn)文說。

重慶市酉陽縣緊鄰疫情嚴(yán)重的湖北，又與湖南、貴州接壤，疫情防控任務(wù)艱巨。縣公安局副局長李遠(yuǎn)強(qiáng)自除夕當(dāng)天主動(dòng)請(qǐng)纓后，就不斷在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個(gè)交通衛(wèi)生檢疫站來來回回調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)防控排查。有一個(gè)確診病例的30多名密切接觸者不愿意隔離觀察，李遠(yuǎn)強(qiáng)獨(dú)自進(jìn)入隔離區(qū)與這些情緒激動(dòng)的村民交流了1個(gè)多小時(shí)，終于讓他們理解了政策，消除了恐慌心理。

“中國龍舞之鄉(xiāng)”重慶銅梁從龍舞文化中提煉的“靠得住、頂?shù)闷稹⑦^得硬、容得下”的脊梁精神，成為疫情防控一線黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者的真實(shí)寫照。銅梁區(qū)人民醫(yī)院1300多名醫(yī)護(hù)人員中有人因?yàn)閯诶鄱鴷灥梗鲃?dòng)申請(qǐng)進(jìn)入隔離病區(qū)的人仍“絡(luò)繹不絕”。區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和部門的黨員干部突擊隊(duì)，全都是“一次銜接、馬上上崗、現(xiàn)場(chǎng)履職”。通過反復(fù)滾動(dòng)排查、逐一明確登記和大數(shù)據(jù)分析，重慶共排查出20余萬名疫情嚴(yán)重地區(qū)來渝返渝人員，排查發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的3797人中，篩查甄別出281例疑似病例、34例確診病例。

2.阻截疫源：隔病不隔心，戰(zhàn)“疫”有溫情

來自疫情嚴(yán)重地區(qū)的43名旅客，2月8日解除了在重慶兩江新區(qū)的集中隔離觀察。“一日三餐送上門，還有人專門負(fù)責(zé)幫著買東西，態(tài)度很好。”即將返鄉(xiāng)的徐女士說，14天的隔離雖然有點(diǎn)煎熬，但也有“家人般的溫暖”。

重慶將提高密切接觸者集中隔離率作為防擴(kuò)散、減存量的關(guān)鍵。市委市政府對(duì)集中隔離提出具體要求，包括保證一人一間，集中配餐、單獨(dú)就餐，配備電視和網(wǎng)絡(luò)，保證熱水供應(yīng)，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)一人一車，24小時(shí)服務(wù)保障等。

兩江新區(qū)建立了兩個(gè)集中隔離觀察點(diǎn)和一個(gè)備用點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行“三級(jí)管控”，所有密切接觸者全部實(shí)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，集中醫(yī)學(xué)觀察期間將接受CT篩查和兩次核酸檢測(cè)。按照“一個(gè)團(tuán)隊(duì)保健康、一個(gè)團(tuán)隊(duì)保生活、一個(gè)團(tuán)隊(duì)保心理、一個(gè)團(tuán)隊(duì)跟到家”，為集中隔離人員提供服務(wù)。

渝中區(qū)在作為集中隔離點(diǎn)的4家酒店都標(biāo)準(zhǔn)化配備了醫(yī)療保障、后勤保障、心理咨詢等6支隊(duì)伍，除了電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍，還根據(jù)隔離人員需求對(duì)每日用餐等提供人性化菜單式服務(wù)。區(qū)里還組建了疫情防控專家組，一旦出現(xiàn)確診患者便馬上開展流行病學(xué)調(diào)查，迅速找出密切接觸者。

云陽縣南溪鎮(zhèn)集中隔離點(diǎn)建了一個(gè)微信群，接受隔離的人有什么需要隨時(shí)可以說。“來的時(shí)候房間東西很齊全，牙膏牙刷都有。我們被照顧得很好，飯都是送到門口，味道也可以。”接受隔離觀察的蒲先生說。

位于三峽庫區(qū)的萬州區(qū)是水、路、鐵、空交通樞紐，疫情防控壓力大。萬州在城區(qū)設(shè)置7個(gè)隔離點(diǎn)，每個(gè)房間配備了獨(dú)立衛(wèi)生間、電視、網(wǎng)絡(luò)和電話。一個(gè)12歲的孩子要做假期作業(yè)但沒有作業(yè)本，一個(gè)高中生要上學(xué)校的網(wǎng)課但離家時(shí)忘了帶電腦……問題多需求多，隔離點(diǎn)都想方設(shè)法解決和滿足。一位工作人員說：“這里就是一個(gè)臨時(shí)的家，我們要讓隔離觀察者感受到溫暖。”

截至2月19日，重慶基本實(shí)現(xiàn)新冠肺炎密切接觸者集中隔離全覆蓋。渝北區(qū)成立工作專班對(duì)集中隔離人員實(shí)行醫(yī)療保障、安全維護(hù)、生活服務(wù)、心理慰藉“四個(gè)到位”。有一位隔離觀察者一直有睡眠問題，聽說自己乘坐的航班有人確診后，更加緊張得睡不著了。隔離點(diǎn)的心理醫(yī)生疏導(dǎo)他的情緒，還微信發(fā)給他一些輕音樂。離開隔離點(diǎn)時(shí)，他感慨地說：“失眠這么多年，沒想到在這里差不多要治好了。”

3.貼心保障：組織生產(chǎn)、統(tǒng)籌調(diào)度，穩(wěn)物價(jià)、保供應(yīng)一起抓

一座“最寵游客”、曾經(jīng)連續(xù)幾個(gè)節(jié)假日游客量全國排名前列的“網(wǎng)紅”城市安靜了下來；滿城熱情豪爽，歷來篤信“沒有什么是一起熱熱鬧鬧吃頓火鍋解決不了的”重慶人安靜了下來。重慶安靜戰(zhàn)“疫”的背后，是一座城市的社會(huì)治理大考。

2月8日，重慶對(duì)全市小區(qū)實(shí)行更嚴(yán)格管理，按照“一查二測(cè)三登記四對(duì)接五跟蹤六管控”流程加強(qiáng)排查防控，同時(shí)實(shí)行鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和干部包片負(fù)責(zé)，社區(qū)干部、社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)民警、網(wǎng)格員和樓棟長“2＋5”居家服務(wù)管理模式，加強(qiáng)對(duì)居家觀察人員的跟蹤服務(wù)管理。

這座“安靜”的城市里，有許多比以往更加忙碌的身影。

疫情發(fā)生后，重慶迅速成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)工作辦公室和市級(jí)專家組，制定應(yīng)急預(yù)案和工作方案，對(duì)醫(yī)療預(yù)檢分診、監(jiān)測(cè)篩查、病例救治進(jìn)行規(guī)范。1月20日，重慶公布各區(qū)縣定點(diǎn)救治醫(yī)院和區(qū)域中心醫(yī)院，全市做好應(yīng)急值守、物資儲(chǔ)備和病例救治準(zhǔn)備。1月21日，重慶出現(xiàn)確診病例，這一天的市委常委會(huì)確定了“測(cè)得到、治得了、控得住、管得好”的目標(biāo)。1月22日，對(duì)確診病例和疑似病例全部實(shí)行“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”。

努力阻斷疫情傳播的同時(shí)，重慶迅速召開市場(chǎng)保供專題調(diào)度會(huì)，加快疫情防控物資和日常生活必需品的生產(chǎn)組織和統(tǒng)籌調(diào)度。1月23日，第一批儲(chǔ)備清單的物資全部儲(chǔ)備到位。

疫情防控關(guān)鍵階段，重慶全面落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制。1月27日，市內(nèi)大型超市的米、食用油、面粉、肉類、水果、水產(chǎn)品等品類的庫銷比超過9倍，其中食用油的庫銷比超過30倍。目前全市日均上市蔬菜約1.7萬噸，屠宰上市生豬約8000頭。區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品源源不斷，確保了市場(chǎng)穩(wěn)價(jià)供應(yīng)。

病毒無情，人間有愛。疫情防控期間客商減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市暫時(shí)停業(yè)，一些農(nóng)村居民的農(nóng)產(chǎn)品滯銷，一些城鎮(zhèn)居民又面臨買菜不方便的問題。身處防控一線的黨員干部，又成了連接“菜園子”和“菜籃子”的紐帶。萬州區(qū)長灘鎮(zhèn)為居家隔離觀察的居民提供流程“明白圖”和生活物資“保障圖”，明確同村同院落黨員為代購員。綦江區(qū)紅鐮黨員突擊隊(duì)隊(duì)員王鳳得知獨(dú)居老人柯世模的兩個(gè)孩子都在重點(diǎn)疫區(qū)無法回家，就主動(dòng)上門幫她買菜做飯。

渝北區(qū)洛磧鎮(zhèn)通過電子商務(wù)平臺(tái)、村鎮(zhèn)工作群和村鎮(zhèn)干部的朋友圈“云賣菜”。村干部每天義務(wù)上門將村民要賣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)到村委會(huì)，再由鎮(zhèn)黨員突擊隊(duì)義務(wù)送到下單居民家門口。“云賣菜”推出幾天，洛磧鎮(zhèn)幸福村就賣掉了3噸蔬菜。

4.有序復(fù)工：做好“企業(yè)服務(wù)員”

2月10日是重慶許多企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一天。200多名來自兩江新區(qū)各單位的“企業(yè)服務(wù)員”，在這天按照“一廠一員”到復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開展一對(duì)一督查服務(wù)，幫助企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防控措施，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全平穩(wěn)有序可控。渝北區(qū)在向企業(yè)派駐復(fù)工復(fù)產(chǎn)“指導(dǎo)員”的基礎(chǔ)上，推出了“派駐復(fù)工指導(dǎo)員管理平臺(tái)”，用大數(shù)據(jù)智能化提升管理效率，縮短反應(yīng)時(shí)間。

重慶要求以“最嚴(yán)格的企業(yè)疫情防控措施、最嚴(yán)格的崗位責(zé)任制、最嚴(yán)格的督促檢查工作”分類別、分步驟、分人群復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保在產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行有序可控。疫情防控急需、群眾生活必需的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)防控措施后開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。截至2月19日，全市100家重點(diǎn)調(diào)度龍頭企業(yè)已有81家復(fù)產(chǎn)，按照獨(dú)立法人計(jì)算的277家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和成長型工業(yè)企業(yè)已有192家復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

對(duì)于受到疫情影響的企業(yè)，重慶在嚴(yán)格疫情防控要求的同時(shí)，相繼出臺(tái)了支持中小企業(yè)共渡難關(guān)20條、對(duì)中小企業(yè)實(shí)施援企穩(wěn)崗返還政策等配套措施。其中援企穩(wěn)崗返還政策預(yù)計(jì)將對(duì)中小企業(yè)返還超過16億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位70余萬個(gè)。

疫情也催生了“網(wǎng)上辦公”“線上復(fù)工”的智能化智慧化轉(zhuǎn)型。在江北區(qū)人民醫(yī)院，幾臺(tái)送餐機(jī)器人承擔(dān)起院內(nèi)送餐、送藥、送物品的任務(wù)，降低了醫(yī)護(hù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和醫(yī)患間接觸感染的風(fēng)險(xiǎn)，也明顯減少了防護(hù)用品的消耗。江北區(qū)委區(qū)政府還加大“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦”的推行力度，通過網(wǎng)上辦理、掌上辦理，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。

重慶兩江新區(qū)發(fā)揮內(nèi)陸開放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外資外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鞏固和完善新區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈的地位和作用。據(jù)兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任王志杰介紹，截至2月23日，新區(qū)范圍內(nèi)已有138家外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月15日，常態(tài)化開展招商引資“云簽約”的“兩江新區(qū)招商云平臺(tái)”正式發(fā)布，15日和22日兩次“云簽約”活動(dòng)，吸引投資總額達(dá)到227億元。

武隆區(qū)鳳來鄉(xiāng)高壽村，疫情期間“宅家”不出的貧困戶也時(shí)不時(shí)會(huì)在微信群里曬一曬自己的刺繡作品，與其他人交流一下技藝和心得。為了讓村里的貧困戶防疫增收兩不誤，結(jié)對(duì)幫扶高壽村的區(qū)人武部在事先聯(lián)系好收購企業(yè)后，發(fā)動(dòng)貧困戶婦女認(rèn)領(lǐng)刺繡任務(wù)。“我學(xué)得晚，繡得慢，春節(jié)后也已經(jīng)繡好了3幅，能賣五六百塊錢，現(xiàn)在手里還有3幅正在繡。”繡娘周素秀說。在她的作品和她家的小院中，春天有了越來越明艷的色彩。

（本報(bào)記者張國圣）