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萬曉榆

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出：“要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。”作為國家中心城市的重慶，更需抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的重大機(jī)遇，積極實(shí)施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃，培育和壯大一批戰(zhàn)略性新興智能產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)賦能，為生活添彩的發(fā)展目標(biāo)。

我市大數(shù)據(jù)智能化集群發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與借鑒

重慶作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不可避免地會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、競爭力不夠、成本高等問題，加快智能化改造和集群發(fā)展已成為推動我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。

大數(shù)據(jù)智能化集群發(fā)展態(tài)勢良好。一是智能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是以兩江新區(qū)為核心的開放平臺體系已構(gòu)建完成，智能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺不斷拓展。三是行政村光纖和4G全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。四是大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深入推進(jìn)，交通、教育、政務(wù)等領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)智能化。五是人臉識別、新一代國產(chǎn)云計(jì)算操作系統(tǒng)、半導(dǎo)體級硅片等部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。六是地處西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)接點(diǎn)，奠定了我市大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位優(yōu)勢。

大數(shù)據(jù)智能化集群發(fā)展挑戰(zhàn)不斷。一是智能化發(fā)展急需一批理論深、業(yè)務(wù)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)多、善創(chuàng)新的專業(yè)和復(fù)合人才。二是全要素、全天候、高質(zhì)量、強(qiáng)智能的IPV6網(wǎng)絡(luò)支撐體系尚未建設(shè)完成。三是我市R&D投入力度不夠，高新技術(shù)主體企業(yè)較少，技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新要素需加速集聚。四是區(qū)域同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局亟待優(yōu)化，對外開放合作深度和廣度尚需加強(qiáng)。五是大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群過程中的支撐政策體系尚待完善。

大數(shù)據(jù)智能化集群發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒。從國際上看，美國擁有微軟、英特爾、蘋果、IBM等智能基礎(chǔ)型企業(yè)；德國充分借助“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略將人工智能技術(shù)深入融合于工業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域；英國立足國家科研領(lǐng)先優(yōu)勢鼓勵高校科研人員持續(xù)攻關(guān)人工智能技術(shù)；韓國基于半導(dǎo)體、智能手機(jī)等產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)智能化轉(zhuǎn)型。從國內(nèi)智能化發(fā)展來看，貴陽著力推動大數(shù)據(jù)處理加工交易，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；杭州依托電商生態(tài)圈培育專業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)商，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；西安充分發(fā)揮硬科技的產(chǎn)業(yè)化潛力，促進(jìn)“硬科技+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”深度融合；上海不斷深化科研體制改革，集中力量打造高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。我市應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家在基礎(chǔ)層進(jìn)行布局的策略，以及“貴陽大數(shù)據(jù)”“杭州互聯(lián)網(wǎng)”“西安硬科技”“上海高端裝備制造”等城市產(chǎn)業(yè)集群品牌的重要經(jīng)驗(yàn)，打造“重慶智能化”這一城市品牌。

大數(shù)據(jù)智能化集群發(fā)展的布局與重點(diǎn)任務(wù)

重慶推動大數(shù)據(jù)智能化集群發(fā)展，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”這個重點(diǎn)，注重科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新產(chǎn)品市場化，引進(jìn)高新技術(shù)和人才，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在發(fā)展布局上，堅(jiān)持實(shí)施“一心五翼”的計(jì)劃，即以兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為“核心”，帶動北碚和沙坪壩“基礎(chǔ)集成設(shè)備翼”，渝北和江北“汽車硬件生產(chǎn)翼”，渝中和大渡口“民生服務(wù)應(yīng)用翼”，南岸和巴南“技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動翼”，九龍坡“高端裝備制造翼”協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)十二大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。力爭到2020年，智能化基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)獲得重大突破，智能感知、智能超算等領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，智能硬件和軟件取得標(biāo)志性成果，人機(jī)交互、智能終端等領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品全面推廣。

推動大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)包括四個方面。第一，以兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為中心，依托國家級智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和智能園區(qū)，力爭三年內(nèi)培育和引進(jìn)10家以上國內(nèi)領(lǐng)先的智能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，聚集1000家以上智能產(chǎn)業(yè)開發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)企業(yè)。第二，圍繞智能感知、人機(jī)交互等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求，突破知識自動獲取和智能決策技術(shù)，突破優(yōu)化無人系統(tǒng)核心感知技術(shù)，完善關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。第三，推動集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，形成智能機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化體系，建成高效共享便捷智能服務(wù)體系。第四，以“一心五翼”為圓心，打造具有全方位競爭力的智能產(chǎn)業(yè)集群，帶動全市產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)7500億元智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

大數(shù)據(jù)智能化集群發(fā)展的實(shí)施路徑

借助“鴻雁計(jì)劃”引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，加大獎勵從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、工程實(shí)踐和運(yùn)營管理的大數(shù)據(jù)智能化人才。加大本土人才培養(yǎng)力度，圍繞智能產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)任務(wù)，高度重視和積極建設(shè)重慶大學(xué)的智能測控、重慶郵電大學(xué)的人工智能、重慶理工大學(xué)的裝備制造、重慶醫(yī)科大學(xué)的智慧醫(yī)療等為代表的15所高校43個專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，為我市人才需求提供基礎(chǔ)保障。推動校企共建合作項(xiàng)目，讓高校成為大數(shù)據(jù)智能化的實(shí)驗(yàn)場所、人才高地、科技高地，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)人才和創(chuàng)新資源整合，完善本土人才匯聚與培養(yǎng)，引領(lǐng)和支撐我市建設(shè)國家重要的大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)基地。

實(shí)施智能化基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，以國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略國家頂級節(jié)點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)5G和IPV6環(huán)形高速互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局。積極布局5G規(guī)模組網(wǎng)及應(yīng)用示范工程。依托長江上游航運(yùn)中心和國際物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)目標(biāo)，推動通往全球主要城市的航線網(wǎng)、北上廣等地的“米”字形高鐵網(wǎng)、主城9區(qū)的輕軌網(wǎng)、各區(qū)縣的高速公路網(wǎng)等交通設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化智能化發(fā)展環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推廣先進(jìn)運(yùn)營理念，完善技術(shù)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建智能化技術(shù)供給體系。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大政府對產(chǎn)業(yè)研發(fā)費(fèi)用的補(bǔ)貼。發(fā)揮引進(jìn)的中國科學(xué)院大學(xué)、清華大學(xué)等9所知名高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速應(yīng)用科技成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升我市智能化產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與智能化領(lǐng)先國家和區(qū)域間的合作。綜合運(yùn)用我市“1277”國家級開放平臺體系，打造國際合作產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)我市全域開放。通過每年的中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會，吸引跨國企業(yè)來渝布展，在渝設(shè)立大數(shù)據(jù)、智能化研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)基地，建設(shè)智能化示范工廠。同時，通過交流合作，帶領(lǐng)有“中國特色”“重慶特色”的智能化產(chǎn)品“走出去”，鼓勵本市智能化企業(yè)參與國際國內(nèi)并購，海外市場拓展和內(nèi)需消費(fèi)的提升。

在資金、財(cái)政和稅收方面出臺專項(xiàng)政策，保障大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對招商引進(jìn)的本地項(xiàng)目兌現(xiàn)相應(yīng)優(yōu)惠政策，成立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金為基礎(chǔ)理論研究、核心技術(shù)研發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等企業(yè)提供金融支撐。加大財(cái)政扶持力度，設(shè)立智能化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，擴(kuò)大對相關(guān)企業(yè)的政府財(cái)政貼息。同時對智能化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中所涉及到的企業(yè)、工作人員可實(shí)行降稅或免稅等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)研發(fā)、運(yùn)營成本。

（作者系重慶郵電大學(xué)教授、巴渝學(xué)者）