2018年，踏著構建和諧社會、推進依法治國的節(jié)拍，云陽縣司法局充分發(fā)揮職能作用，扎實開展各項工作，開拓創(chuàng)新、團結奮進，打造“一條龍”法律服務，為云陽打上“法治”“平安”“和諧”的印記。
普法宣傳全覆蓋 法治信仰在心間
“余所長，這些年我們老兩口都體弱多病，兩個兒子都在外打工，就幺女兒一直悉心照顧我們，我想把房子留給她。我看了你們司法局張貼的《法伴人生》宣傳欄，知道了繼承還有法律規(guī)定怎么分配，我想問問我這種情況應該怎么處理才能完成我的心愿？”這是盤龍街道活龍社區(qū)居民周大爺前不久在看到普法宣傳隊的余其清所長后，向他提出的法律咨詢。對于活龍社區(qū)居民來說，這支普法宣傳隊的隊員并不陌生，他們總是會定期來普法。當天一大早，80余居民便來到社區(qū)的院壩等待“開講”。就這樣，一張桌子、幾把椅子，一堂零距離法治課便開始了。一個個生動鮮活的案例，將贍養(yǎng)、繼承、婚姻、地役權等與群眾生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)知識聯(lián)系起來，通過幽默風趣、深入淺出地講解，在村民們心里埋下了“法治”的種子，贏得了大家陣陣掌聲。
云陽有137萬人，普法宣講達到全覆蓋是一個系統(tǒng)工程。由縣司法局牽頭，組織法學會成員、律師事務所律師、基層法律服務所工作人員和司法助理員成立普法宣講隊，宣講隊針對不同文化層次、不同年齡、不同生活習慣的人群，采取更加適合、貼切的普法宣講教育形式，達到普法全覆蓋。今年8月，結合全縣掃黑除惡專項斗爭活動，組織宣講隊通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部普法宣傳會42場次、村（社區(qū)）群眾普法院壩會478場次、學校“開學第一堂法治課”126場次、企業(yè)法治講座21場次，宣傳掃黑除惡相關知識，宣傳“四法一例”（《憲法》《刑法》《治安管理處罰法》《安全生產(chǎn)法》《信訪條例》）和社會政治穩(wěn)定相關的法律法規(guī)，充分發(fā)揮法治宣傳震懾犯罪、教育公民的重要作用，為有效鏟除黑惡勢力營造良好的法治環(huán)境。
領導干部是法治宣傳的重點對象，縣司法局結合憲法宣傳重點，針對性地開展了領導干部憲法知識講座、干部職工網(wǎng)上憲法知識競賽、部門主要領導憲法宣誓等活動，確保憲法的學習宣傳覆蓋每一位國家工作人員。縣司法局把對青少年的法治宣傳教育當作普法的源頭工程，花大力氣抓好普法基礎工作，注重發(fā)揮課堂教育主渠道作用，落實了每月兩節(jié)法制課，全縣聘請法制副校長153名，實現(xiàn)了中小學校全覆蓋；依托各青少年法治教育基地對學生開展法治宣傳教育，學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育機制進一步完善，青少年的成長環(huán)境也得到了進一步優(yōu)化。
法興則天下興，法治則天下治。為了讓“法治”成為群眾心中篤定的信仰，縣司法局還以文化建設為基礎，發(fā)揮廉政法治公園、法治小區(qū)、普法長廊的宣傳作用，推進全縣所有村(社區(qū))建立了社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋的法律圖書角，捐贈法律圖書兩萬余本；建立村（社區(qū)）法治宣傳欄，將公共法律服務、法律服務清單進行重點宣傳，為群眾提供快捷法律服務；建立了戶外電子顯示屏法治宣傳陣地，利用各中心場鎮(zhèn)的電子顯示屏在普法節(jié)點播放法治欄目，大大增強了普法工作的滲透力和影響力。
人民調解止紛爭 鄰里和諧促平安
“叮鈴鈴，叮鈴鈴……”一陣急促的手機鈴聲響起來，10月16日，江口司法所王所長接到了轄區(qū)農(nóng)壩鎮(zhèn)李志明副鎮(zhèn)長的電話，電話中李副鎮(zhèn)長表示，他們轄區(qū)內出現(xiàn)了一起土地確權糾紛，鎮(zhèn)綜治辦干部、派出所民警、駐村工作人員、社區(qū)兩委干部都在糾紛現(xiàn)場，目前雙方矛盾沖突較大，請司法所前往調解。知道糾紛的緊急性，王所長馬上動身出發(fā)到農(nóng)壩。在路上，王所長向李副鎮(zhèn)長詳細了解了糾紛的經(jīng)過。來到農(nóng)壩鎮(zhèn)后,李副鎮(zhèn)長立即組織農(nóng)壩派出所、江口司法所、農(nóng)壩鎮(zhèn)政府、社區(qū)兩委成員成立了糾紛調解小組，當事雙方也表示愿意接受調解，且沒有利害關系人需要回避。經(jīng)過近三個小時的艱難調解，最后雙方握手言和。
以上只是司法所參與重大疑難糾紛調解工作的一個縮影，近年來，在指導人民調解工作中，縣司法局結合實際，多措并舉，銳意創(chuàng)新，全縣人民調解工作初見成效。截至2018年10月，全縣共建立各類調委會521個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會42個、村居調委會478個、實際規(guī)范運行的行業(yè)性專業(yè)性調委會（醫(yī)調會）1個、派駐人民調解工作站1個；全縣有人民調解員2365人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解員251人、村居調解員2110人、醫(yī)調會調解員4人：正在形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解組織為骨干，村居調解組織為基礎，行業(yè)性專業(yè)性調解組織為重點的人民調解網(wǎng)絡體系。2014年12月至2018年8月，全縣調解矛盾糾紛82179件，成功調解81990件，成功率達99.8%。
為進一步開辟矛盾糾紛多元化解新路徑，縣司法局和縣法院針對全縣醫(yī)療、交通事故和物業(yè)管理等方面糾紛數(shù)量較多、影響較大的特點，精心指導我縣醫(yī)療糾紛調委會、交通事故糾紛調委會、物業(yè)管理糾紛調委會聯(lián)合同時進駐縣法院機關，并以派駐人民調解工作站的形式，精選政治素質好、業(yè)務能力強的人民調解員和工作人員，依法及時調解由法院立案引導和訴中委托的上述三類糾紛，實現(xiàn)了醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理糾紛、道路交通事故糾紛三類糾紛化解的無縫對接，走出了一條多元化解矛盾糾紛的新路。截至2018年8月，人民調解工作站已成功調解了386件矛盾糾紛，調解成功率達90%。
幫困扶助促就業(yè) 溫暖矯正在行動
幫困扶助是社區(qū)矯正的一個重要環(huán)節(jié)，對矯正對象不僅要實施各種矯正措施，還要積極幫助矯正對象解決實際生活困難，提高謀生能力和適應社會生活能力。張某因故意傷害罪被判有期徒刑3年緩刑4年。剛開始時，張某總覺得自己干了違法的事情，在別人面前抬不起頭來，整天無所事事，精神萎靡。縣司法所工作人員為了讓張某重拾生活的信心，經(jīng)過走訪調查，了解到張某原來一直經(jīng)營著一家小飯店，因近一年沒在家里經(jīng)營打理，生意越來越淡，但張某積累的管理經(jīng)驗還在。于是司法所工作人員細心給張某做工作，鼓勵他大膽創(chuàng)業(yè)，同時積極與當?shù)毓ど趟〉寐?lián)系，幫助辦理相關經(jīng)營手續(xù)，還為他爭取了2萬多元扶持資金，最終張某的餐館開業(yè)了，現(xiàn)在生意一直不錯。張某到司法所參加集體學習時，真誠地對司法人員說：“感謝你們對我沒有一點歧視，真心進行幫扶和關愛，讓我從原先的苦悶和彷徨中走了出來，過上充實溫暖的生活。我一定要嚴格遵守社區(qū)矯正工作管理規(guī)定，做一個對社會有用的人。”
據(jù)了解，我縣已累計接收社區(qū)服刑人員3757人，累計解除社區(qū)服刑人員3399人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員358人。在日常管理中，縣司法局嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正“五個一”以及行為規(guī)范、外出請假、定位監(jiān)管、居住地變更等監(jiān)督管理規(guī)定，防止社區(qū)服刑人員出現(xiàn)脫管、漏管。在對社區(qū)服刑人員進行矯正管理的同時，通過實地走訪，了解社區(qū)服刑人員現(xiàn)實困難，幫助解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學、臨時救助、最低生活保障等問題，以期達到矯其行，扶其志，暖其心的矯正效果，從而讓其更好地感恩社會，回歸社會，回報社會。截至目前，共協(xié)調解決低保21人，推薦進行技能培訓199人次，幫助解決就業(yè)就學84人，臨時救助78人次。在矯正過程中，對違反監(jiān)督管理規(guī)定的服刑對象，也依法給予警告，情節(jié)嚴重的依法予以收監(jiān)執(zhí)行。截至目前累計作出警告決定356人次，累計收監(jiān)執(zhí)行83人。
法律顧問進村居 法律服務在身邊
“我年紀大了，兒女也不在身邊，一心想把手里的閑錢利用起來，若不是這些家門口的律師給我們講了那么多法律知識，我哪里知道民間借貸還存在這么多風險啊。現(xiàn)在好了，律師從借條的內容、格式甚至紙張要求都跟我講得一清二楚，真是幫了我一個大忙！”青龍街道濱江社區(qū)的張大媽，在社區(qū)微信群里咨詢了法律顧問后滿意地說。從規(guī)范借條格式、給社區(qū)居民普法，到解決鄰里糾紛、幫群眾打官司，法律顧問進社區(qū)免費講授法治課、提供法律咨詢，已成為我縣各村（社區(qū)）法律顧問的常態(tài)工作。這也是云陽縣司法局打通法律服務“最后一公里”的一個縮影。
按照縣委、縣政府和市司法局工作要求，縣司法局積極推進全縣村級法律顧問全覆蓋工作，重新優(yōu)化整合村級法律顧問隊伍，目前全縣478個村（社區(qū)）配備了法律顧問，由律師和基層法律工作者擔任。法律顧問主要負責法治宣傳、糾紛調解、法律援助、法律咨詢。同時由14個中心司法所統(tǒng)籌轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了15個村級法律顧問工作群，覆蓋全縣42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）478個村（社區(qū)），微信群的建立更好地方便群眾聯(lián)系和解答群眾咨詢。
除了村（社區(qū)）法律顧問達到全覆蓋以外，縣司法局還建立了縣公共法律服務中心、42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務站、478個村（社區(qū)）公共法律服務室和“12348”公共法律服務熱線及網(wǎng)絡平臺，依托這些平臺的建設，及時為基層群眾推送法治資訊，解答法律政策咨詢，預約、分流，辦理法律援助、人民調解等法律服務事項，受理投訴和建議，實現(xiàn)公共法律服務“最后一公里”。
應援盡援應援優(yōu)援 法律援助暖人心
今年8月18日，云陽鎮(zhèn)云硐村2組王坤友持身份證、認定工傷決定書、勞動能力等級鑒定確認（結論）書等證件，以與中天建設集團有限公司發(fā)生工傷待遇勞動爭議為由，向云陽縣法律援助中心申請法律援助。法律援助中心審查后，當場受理王坤友的法律援助申請，并當場指派給相關律師承辦。承辦律師及時向縣勞動人事爭議委員會提出仲裁申請，8月31日雙方在仲裁委員會達成調解協(xié)議，由用人單位一次性支付王坤友各項工傷待遇98000元。王坤友對法律援助服務非常滿意。這是縣司法局堅持以人民為中心的工作理念，推動新時代法律援助工作高質量發(fā)展的一個縮影。
縣司法局在法律援助工作中，著力法律援助便民服務窗口的規(guī)范化建設，各司法所設立法律援助便民服務接待站，在社區(qū)設立法律援助便民服務聯(lián)系點，全縣形成三級法律援助便民服務門店網(wǎng)，通過開展門店式服務、預約上門服務、開辟綠色通道等方式，不斷延伸便民服務內涵，推出了法律援助審查、咨詢、受理、指派、回訪“一條龍”服務，并對老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體，實行應援盡援、應援優(yōu)援，提供優(yōu)先解答、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理、優(yōu)先回訪“五優(yōu)服務”。云陽縣司法局始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，推動新時代法律援助工作高質量發(fā)展。
截至今年10月16日，今年全縣共受理法律援助案件1236件，辦結1196件，接待群眾咨詢4101人次，代書105人次，為受援人避免或挽回經(jīng)濟損失2880多萬元。其中通過法律援助解決涉及信訪案件15件，為128位受援人屬于建卡貧困對象提供法律援助，為他們避免或挽回經(jīng)濟損失720多萬元，為維護社會和諧穩(wěn)定和精準扶貧作出了積極貢獻。
（記者 楊梅娜）
萬州巫山云陽舞協(xié)聯(lián)歡在云舉行
三峽庫區(qū)的“巡回法庭”
